美國對無人機及零組件加徵最高100%關稅,瞄準降低對中國供應鏈依賴

美國總統川普於2026年8月14日宣布,將對無人機及其零組件課徵新一輪關稅,政策目標是降低美國企業、執法機關,以及各州與地方政府對中國無人機技術與供應鏈的依賴。

白宮表示,這項措施針對國家安全「尤其敏感」的無人機類型設計差別化稅率,其中重量超過25公斤或具備熱成像功能的系統,將面臨100%關稅;最大起飛重量為25公斤的無人機,則適用25%關稅。

敏感型無人機最高課徵100%關稅

根據川普發布的命令,無人機產品將依重量、功能與來源地適用不同稅率。來自美國部分盟友與夥伴的產品,稅率低於中國相關供應鏈產品,反映政策除了限制特定技術來源,也試圖引導採購轉向美國或盟國供應商。

產品或來源適用關稅
重量超過25公斤,或具備熱成像功能的無人機100%
最大起飛重量為25公斤的無人機25%
日本、列支敦斯登、韓國、瑞士、台灣及歐盟的無人機15%
英國相關技術10%

英國《金融時報》解讀,這項措施是川普政府打擊中國無人機技術的最新行動。2025年12月,美國聯邦傳播委員會(FCC)以可能停止為來自敵對國家的無人機提供無線通信認證為由,禁止進口中國製無人機。

新關稅堵住零組件組裝的供應鏈「後門」

美中科技競爭專家、捍衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)研究員克雷格・辛格頓(Craig Singleton)表示,白宮此舉事關重大,勢必重塑無人機商業市場。

辛格頓指出,美國企業與政府客戶可能必須立即投入資金轉型,改用美國或盟國供應商提供的產品與零件,即使這些供應商的價格較高。他認為,措施主要仍是針對中國,設計目的在於阻止供應鏈透過「洗產地」規避限制。

他也表示,新關稅填補了FCC措施留下的空間。此前,美國企業仍可採購中國製馬達、旋翼與機架等零組件,再於美國境內進行組裝;新措施則可能提高這類供應鏈安排的成本。

美國將推動無人機在地化生產

川普此次發布的命令也授權美國商務部設立「在地化生產」計畫,協助對無人機或相關零組件進行新投資的企業。這項計畫的具體執行方式與資助規模,來源內容尚未提供進一步細節。

政策背景也與美中雙方近期互相收緊科技與無人機出口管制有關。中國本月收緊對美國出口無人機的管制,作為回應美國限制中國科技產品的措施。北京表示,向美國出口無人機、關鍵零組件及相關技術,將按照「逐案」方式接受審查。

替代中國供應鏈的成本與效能仍是挑戰

美國降低對中國無人機技術依賴並非沒有成本。英國《金融時報》在2021年7月引述美國內政部(DOI)內部備忘錄指出,五角大廈自行研發的無人機,成本是原本採購的中國製無人機約8至14倍,效能也較差。

五角大廈當時投入逾1,300萬美元研發自製無人機,供政府機構替代中國製產品使用。然而,內政部官員在備忘錄中表示,這些來自非紅供應鏈的「藍色無人機」效能不足,無法執行重要工作。美國內政部所需的民用無人機隊規模是聯邦政府機構中最大之一,相關成本與效能問題凸顯美國建立替代供應鏈的困難。

軍用與消費型無人機的競爭差距

《華爾街日報》2025年11月的分析指出,俄烏戰爭顯示無人機已帶來戰場層面的重大變化。報導認為,從高空大型匿蹤無人機,到士兵背包中可攜帶的可摺疊四軸無人機,中國在部分技術領域已與美國並駕齊驅,甚至有所超越,生產數量也占據優勢。

在RQ-4「全球鷹」(Global Hawk)與MQ-20「復仇者」(Avenger)等大型尖端偵察及長程打擊無人機領域,美中技術被形容為大致並駕齊驅;但在自殺無人機、滯空彈藥,以及小型第一人稱視角(FPV)四軸無人機方面,報導指出美國已開始落後中國。

以體積小、成本低、通常可摺疊,且能由單兵快速部署的FPV四軸無人機為例,美國軍規Skydio X10D單價約1.5萬美元,是中國類似產品的3倍以上。中國大疆(DJI)的Mavic雖屬民用產品,但被中國武警與軍方廣泛用於偵察。大疆未公布Mavic銷量,外界估計其年產量可超過100萬台;Skydio年產量則僅數千台。

整體而言,新關稅將增加中國製無人機及零組件進入美國市場的成本,也可能促使美國政府與企業加速尋找替代供應商。不過,過去替代產品在價格、產能與效能方面的限制,意味著美國能否在短期內完成供應鏈轉移,仍取決於在地化投資計畫的落實,以及美國與盟國業者擴充生產能力的速度。

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